우크라이나의 북한군 포로 송환 공개와 비공개 합의 공방

무슨 일인가

우크라이나군에 붙잡혔던 북한군 포로 2명은 한국으로 이송됐습니다. 젤렌스키 우크라이나 대통령은 9월 23일 미국 뉴욕 유엔총회 연설에서 이들의 한국행을 공개했습니다.

한국 정부는 송환 사실을 밖에 알리지 않기로 우크라이나와 합의했다고 밝혔습니다. 청와대 성기홍 홍보소통수석은 9월 27일 우크라이나가 한국 송환 사실을 비공개하자고 먼저 요청했고, 포로와 가족의 안전 등을 고려해 한국도 동의했다고 설명했습니다. 그는 우크라이나의 공개와 이후 합의가 없었다는 발표에 공식 해명과 사과를 요구하고 추가 조치를 검토한다고 밝혔습니다.

우크라이나 대통령실 관계자는 비공개 합의가 없었다고 반박했습니다. 이에 외교부는 9월 28일 박윤주 1차관이 안드리 베쉬킨 주한 우크라이나 대사대리를 불러 한국 정부의 입장을 전달했습니다. 외교부는 공개와 합의 부인에 유감을 표하고 우크라이나 정부 차원의 해명·사과와 재발 방지를 요구했습니다. 외교부 발표에 따르면 베쉬킨 대사대리는 입장을 본국에 보고하겠다고 밝혔습니다.

차두현 아산정책연구원 부원장은 비공개 합의가 있었는지를 둘러싼 진실 공방은 실익이 적다고 말했습니다. 그는 포로의 안전한 송환과 당사자 의사에 따른 인도주의 원칙을 중시해야 한다고 제언했습니다. 국가인권위원회 안창호 위원장은 입국을 환영하며 의료·심리·정착 지원과 신변 보호를 요청했습니다.

배경과 경위

국가인권위원회는 2025년 1월 전쟁포로의 신상이 과도하게 공개되지 않도록 각국과 언론에 주의를 요청했습니다. 뉴시스 보도에 따르면 두 포로는 2025년 11월 한국행 의사를 밝혔고, 인권위는 본인의 뜻에 반하는 송환은 이뤄져서는 안 된다는 입장을 냈습니다. 2026년 4월 13일에는 정부에 이들의 입국 의사를 존중하고 입국 전 안전과 정신건강을 보호해 달라고 요청했습니다.

송환 사실 공개 뒤 이재명 대통령은 9월 24일 소셜미디어에 비공개 합의가 깨진 데 아쉬움을 나타냈습니다. 우크라이나 대통령실은 9월 25일 합의가 없었다고 반박했습니다. 한국 정부는 9월 27일 우크라이나가 먼저 비공개를 요청했다고 공개적으로 설명했고, 9월 28일 외교부 차관급 초치로 항의 수위를 높였습니다. 인권위는 같은 날 성명을 내고 두 사람의 민감한 정보와 북한에 남은 가족의 안전을 보호해야 한다고 밝혔습니다.

1. 2025년 1월국가인권위원회가 전쟁포로의 신상이 과도하게 공개되지 않도록 각국과 언론에 주의를 요청했습니다.
2. 2025년 11월뉴시스 보도에 따르면 두 포로가 한국행 의사를 밝혔고, 인권위는 본인의 뜻에 반하는 송환을 해서는 안 된다는 입장을 냈습니다.
3. 2026년 4월 13일국가인권위원회가 정부에 두 사람의 입국 의사를 존중하고 입국 전 안전과 정신건강을 보호해 달라고 요청했습니다.
4. 2026년 9월 23일젤렌스키 우크라이나 대통령이 유엔총회 연설에서 북한군 포로 2명의 한국행을 공개했습니다.
5. 2026년 9월 24일이재명 대통령이 소셜미디어에서 비공개 합의가 깨진 데 아쉬움을 나타냈습니다.
6. 2026년 9월 25일우크라이나 대통령실 관계자가 비공개 합의가 없었다고 밝혔습니다.
7. 2026년 9월 27일청와대가 우크라이나에 공식 해명과 사과를 요구하고 추가 조치를 검토한다고 밝혔습니다.
8. 2026년 9월 28일외교부가 주한 우크라이나 대사대리를 초치해 항의하고 해명·사과와 재발 방지를 요구했습니다.

누가 무엇을 주장하나

성기홍(청와대 홍보소통수석)

우크라이나가 먼저 한국 송환 사실의 비공개를 요청했고 한국도 이에 합의했다고 설명했습니다. 공개와 합의 부인에 공식 해명·사과를 요구하고 추가 조치를 검토한다고 밝혔습니다.

박윤주(외교부 1차관)

우크라이나의 공개와 비공개 합의가 없었다는 발표에 유감을 표했습니다. 우크라이나 정부 차원의 해명과 사과, 재발 방지를 요구했습니다.

안드리 베쉬킨(주한 우크라이나 대사대리)

외교부 발표에 따르면 한국 정부의 입장을 들었으며 이를 본국에 보고하겠다고 밝혔습니다.

안창호(국가인권위원장)

포로들의 의료·심리·정착 지원과 신변 보호가 필요하다고 밝혔습니다. 신원과 건강 상태 등 민감한 정보가 과도하게 알려져 당사자나 북한에 남은 가족의 안전이 위협받지 않도록 해야 한다고 촉구했습니다.

차두현(아산정책연구원 부원장)

비공개 합의 여부를 두고 진실 공방을 벌이기보다 안전한 송환과 인도주의 원칙의 이행에 집중해야 한다고 제언했습니다.

확인된 사실과 엇갈리는 주장

용어 풀이

전쟁포로

전쟁 중 상대편에 붙잡힌 군인을 가리킵니다.

초치

정부가 외교 상대국의 외교관을 불러 공식 입장을 전달하거나 항의하는 일입니다.

비공개 합의

당사자들이 특정 사실을 외부에 알리지 않기로 약속하는 것을 말합니다.

제네바 제3협약

전쟁포로의 대우와 보호를 정한 국제협약입니다.

앞으로 확인할 것

• 우크라이나 정부가 한국의 공식 해명·사과 요구에 어떤 답을 내놓는지 정해지지 않았습니다.
• 한국 정부가 추가 조치를 할지와 그 내용은 청와대·외교부의 후속 발표로 정해집니다.
• 국가인권위원회가 요청한 두 사람의 의료·심리·정착 지원과 신변 보호 방안이 구체화되는지 확인할 사안입니다.

갱신 기록

1. 2026년 9월 28일외교부는 9월 28일 주한 우크라이나 대사대리를 초치해 송환 공개와 비공개 합의 부인에 유감을 표하고 공식 해명·사과와 재발 방지를 요구했습니다. 국가인권위원회는 두 포로의 국내 정착 지원과 신변 보호를 요청했고, 차두현 부원장은 인도주의 원칙에 초점을 맞춰야 한다고 제언했습니다. (기사 161건, 매체 17곳 기준)
2. 2026년 9월 28일국가인권위원회가 9월 28일 포로 2명의 입국을 환영하고 신변 보호와 의료·심리·정착 지원을 요청한 내용을 반영했습니다. 차두현 아산정책연구원 부원장의 인도주의 원칙 중심 대응 제언과 국내 여야의 엇갈린 입장도 추가했습니다. (기사 144건, 매체 17곳 기준)
3. 2026년 9월 28일청와대는 9월 27일 우크라이나가 비공개를 먼저 요구했고 양국이 합의했다고 설명하며 공식 해명과 사과를 요구했습니다. 김병주 의원은 우크라이나 지원 재검토를 주장했습니다. (기사 141건, 매체 17곳 기준)
4. 2026년 9월 26일우크라이나 대통령실 보좌관 리트빈과 잘루즈니 대사 참모 토로프가 비공개 합의의 존재를 두고 공개적으로 반박한 내용을 반영했습니다. 우크라이나 대통령실이 한국행은 직접 대화로 결정했고 러시아의 포로 인도 요청 주장은 사실이 아니라고 밝힌 점도 추가했습니다. (기사 10건, 매체 7곳 기준)
5. 2026년 9월 26일리포트를 처음 작성했습니다. (기사 6건, 매체 4곳 기준)