대형 체육시설 안전관리 지적과 서울시 보강·검증 계획

무슨 일인가

감사원이 10월 21일 대형 체육시설 안전관리 감사 중간 결과를 발표하자 서울시는 지적된 사안 대부분에 대해 안전보강이나 정밀진단을 진행하고 있다고 밝혔습니다. 감사원은 연간 관객이 10만 명 이상인 시설 25곳을 점검하고, 고척스카이돔 등 다섯 경기장에서 폭설·강풍 등의 조건에 따라 일부 구조의 붕괴 위험이 있다고 판단했습니다. 서울시는 보강 절차와 바람 영향 검토에 관한 일부 지적에 반박하면서 추가 검증을 진행하겠다고 설명했습니다.

고척스카이돔은 지붕 하중을 받치는 삼각형 철골 구조인 트러스의 연결부 23곳에서 꺾임이 확인됐고, 감사원은 한쪽 보강만으로는 지지력이 충분하지 않다고 판단했습니다. 서울시는 2026년 3월까지 결함이 있는 트러스와 영향을 받는 주변 트러스를 합쳐 97개에 강판을 덧대 하중을 보완했다고 설명했습니다. 또 2026년 8월 계측기 29개를 갖춘 인공지능 기반 감시 시스템을 설치해 지붕 철골을 실시간으로 살피고 있으며, 현재까지 이상이 발견되지 않았다고 밝혔습니다.

전주월드컵경기장은 2016년 안전진단에서 보를 받치는 기둥의 지지 부위인 브라켓에 철근이 부족해 균열이 생긴 사실을 확인했습니다. 전주시는 전체 389개 가운데 균열이 드러난 89개를 보강했지만, 나머지 300개는 철근 시공 상태를 점검하지 않았다는 것이 감사원의 설명입니다. 감사원이 미보강 부위 중 25개를 표본 점검한 결과 24개에서 철근 부족을 확인했고, 그중 13개는 지지력도 부족하다고 판단했습니다.

인천문학경기장은 2024년 점검에서 지붕을 받치는 철골 부재 50개의 손상을 확인했지만 보강 공사는 2028년으로 계획했습니다. 감사원은 인천시가 손상을 알고도 2025년과 2026년 안전점검에서는 해당 부재를 보수·보강이 필요 없는 '양호'로 평가했다고 지적했습니다. 서울월드컵경기장에서는 2022년 안전진단 때 찜질방 불가마의 무게 120톤을 구조검토에 반영하지 않았으며, 이를 반영한 재검토에서는 하부 지지력이 부족한 것으로 나타났다고 밝혔습니다.

잠실종합운동장에 대해 감사원은 주변 장애물이 없는 개방 조건에서 지붕의 풍압 지지력이 부족하다는 진단에도 풍동시험 등 검토 없이 리모델링을 추진했다고 지적했습니다. 서울시는 지붕 역할을 하는 돌출 구조물의 안전성을 확인하려고 2026년 7월부터 정밀안전진단을 진행하고, 한국강구조학회를 통해 보강 필요성도 별도로 검증하고 있다고 설명했습니다. 또 실제 바람의 영향을 확인하는 풍동실험을 7∼9월 실시했으며, 지붕 아래 공간에 바람이 가하는 힘은 적정한 것으로 확인됐다고 밝혔습니다.

구조 결함 외에 화재 대피와 공연 인원 관리도 지적됐습니다. 감사원은 대형 체육시설 25곳 중 20곳이 피난시설을 설치하면서 대피시간을 분석하지 않았으며, 고척스카이돔은 대피시간을 50분으로 자체 설정했다고 밝혔습니다. 또 2024~2025년 실내 체육시설 7곳에서 열린 공연 33건은 재해대처계획에 적은 관람 예상 인원보다 티켓을 10% 이상 초과 판매했지만, 문화체육관광부의 점검에서 제대로 확인되지 않았다고 설명했습니다.

배경과 경위

관람객 대피 문제에는 국내 기준의 공백도 있습니다. 감사원은 국내에 체육시설 대피시간 기준이 없다고 설명했으며, 영국과 국제축구연맹 등은 8분 이내 대피를 기준으로 삼고 있다고 제시했습니다. 따라서 고척스카이돔의 50분은 국내 공통 기준이 아니라 시설이 자체적으로 정한 시간이었습니다.

누가 무엇을 주장하나

감사원

감사원은 다섯 경기장에서 많은 눈이나 강한 바람 등의 조건이 겹치면 일부 구조의 안전사고 위험이 있다고 판단했습니다. 다만 당장 경기장을 폐쇄할 정도는 아니라면서도 신속한 보완이 필요하며, 예상하지 못한 폭설 등이 발생하면 공연 중단이 필요할 수 있다고 설명했습니다. 10월 21일 발표는 중간 결과이며, 최종 판단과 조치사항은 감사위원회 의결을 거쳐 확정한다고 밝혔습니다.

서울시

서울시는 고척스카이돔 보강 때 시공사 의견만 따랐다는 지적은 사실이 아니며, 전문가 자문을 거쳐 공사했다고 반박했습니다. 서울월드컵경기장의 불가마 하중 문제에 대해서는 2026년 10월 전문가 자문에서 정확한 진단을 위한 구조 안전성 검토가 필요하다는 의견이 나왔다고 설명했습니다. 전문기관의 검토를 거쳐 필요하면 보강공사를 하겠다고 밝혔습니다.

확인된 사실과 엇갈리는 주장

앞으로 확인할 것

• 최종 감사 결과와 조치사항은 감사위원회 의결로 확정되며, 의결 날짜는 보도로는 확인되지 않았습니다.
• 서울시는 고척스카이돔 보강 방식 검증을 2026년 11월 한국강구조학회에 의뢰하고, 서울월드컵경기장 구조 안전성 검토는 2026년 안에 전문기관에 의뢰할 계획이라고 밝혔습니다.