대형 체육시설 안전관리 지적과 서울시 추가 검증·보강 계획

무슨 일인가

전주월드컵경기장은 2016년 안전진단에서 보를 받치는 기둥의 지지 부위인 브라켓에 철근이 부족해 균열이 생긴 사실을 확인했습니다. 전주시는 전체 389개 가운데 균열이 드러난 89개를 보강했지만, 나머지 300개는 철근 시공 상태를 점검하지 않았다는 것이 감사원의 설명입니다. 감사원이 미보강 부위 중 25개를 표본 점검한 결과 24개에서 철근 부족을 확인했고, 그중 13개는 지지력도 부족하다고 판단했습니다.

인천문학경기장은 2024년 점검에서 지붕을 받치는 철골 부재 50개의 손상을 확인했지만 보강 공사는 2028년으로 계획했습니다. 감사원은 인천시가 손상을 알고도 2025년과 2026년 안전점검에서는 해당 부재를 보수·보강이 필요 없는 '양호'로 평가했다고 지적했습니다. 서울월드컵경기장에서는 2022년 안전진단 때 찜질방 불가마의 무게 120톤을 구조검토에 반영하지 않았으며, 이를 반영한 재검토에서는 하부 지지력이 부족한 것으로 나타났다고 밝혔습니다.

구조 결함 외에 화재 대피와 공연 인원 관리도 지적됐습니다. 감사원은 대형 체육시설 25곳 중 20곳이 피난시설을 설치하면서 대피시간을 분석하지 않았으며, 고척스카이돔은 대피시간을 50분으로 자체 설정했다고 밝혔습니다. 또 2024~2025년 실내 체육시설 7곳에서 열린 공연 33건은 재해대처계획에 적은 관람 예상 인원보다 티켓을 10% 이상 초과 판매했지만, 문화체육관광부의 점검에서 제대로 확인되지 않았다고 설명했습니다.

서울시가 감사원의 대형 체육시설 안전관리 지적에 대해 보강 경위와 추가 검증 범위를 설명했습니다. 감사원은 10월 21일 중간 결과에서 연간 관객이 10만 명 이상인 시설 25곳을 점검했으며, 다섯 경기장은 폭설·강풍 등의 조건에서 일부 구조의 붕괴 위험이 있다고 판단했습니다. 서울시는 일부 지적에 반박하면서도 구조 안전성을 추가로 확인하고 필요한 보강을 진행하겠다고 밝혔습니다.

고척스카이돔의 쟁점은 지붕 하중을 받치는 삼각형 철골 구조인 트러스의 연결부 23곳에서 확인된 꺾임을 보강한 방법입니다. 감사원은 한쪽만 보강해 지지력이 부족하다고 판단했지만, 서울시는 변형된 철골 23개와 영향을 받는 철골 74개에 강판을 덧댔으며 2026년 3월까지 보강을 마쳤다고 설명했습니다. 서울시는 추가 검증에서 폭설 등 재난 때 가해지는 무게까지 고려하고, 2026년 8월 설치한 인공지능 측정장비 29대로 변형을 실시간 감시하고 있다고 밝혔습니다.

잠실주경기장에 대해 감사원은 주변 장애물이 없는 개방 조건에서 지붕의 풍압 지지력이 부족하다는 진단에도 풍동실험 없이 리모델링을 추진했다고 지적했습니다. 주변 건축물과 지형을 재현해 바람의 영향을 확인하는 풍동실험에 대해 서울시는 2022년 설계 당시 주변 개발계획이 확정되지 않아 실시하지 못했고, 관람석이 지붕 아래를 막는 구조를 고려해 국토교통부 기준을 적용했다고 설명했습니다. 서울시는 2026년 7월 시작한 실험의 10월 결과에서 설계에 적용한 값이 적정했다고 밝혔으며, 실제 지붕 철골에서 채취한 표본의 강도 측정 결과도 반영해 최종 안전성을 재확인할 계획입니다.

배경과 경위

관람객 대피 문제에는 국내 기준의 공백도 있습니다. 감사원은 국내에 체육시설 대피시간 기준이 없다고 설명했으며, 영국과 국제축구연맹 등은 8분 이내 대피를 기준으로 삼고 있다고 제시했습니다. 따라서 고척스카이돔의 50분은 국내 공통 기준이 아니라 시설이 자체적으로 정한 시간이었습니다.

서울시 설명에 따르면 고척스카이돔 정밀안전진단은 변형된 철골 23개 중 12개에 Y자 방식, 11개에 강판을 덧대는 보강을 권고했습니다. 서울시는 지붕 케이블 때문에 Y자 시공이 어려워 2025년 7~9월 전문가 자문회의를 네 차례 거쳐 강판 보강을 선택했다고 설명했습니다. 또 2026년 7월 8일 한국강구조학회 의견을 듣고 천장에 매다는 공연용 조명·음향장비의 무게도 최소화했다고 밝혔습니다.

누가 무엇을 주장하나

감사원

감사원은 다섯 경기장에서 많은 눈이나 강한 바람 등의 조건이 겹치면 일부 구조의 안전사고 위험이 있다고 판단했습니다. 다만 당장 경기장을 폐쇄할 정도는 아니라면서도 신속한 보완이 필요하며, 예상하지 못한 폭설 등이 발생하면 공연 중단이 필요할 수 있다고 설명했습니다. 10월 21일 발표는 중간 결과이며, 최종 판단과 조치사항은 감사위원회 의결을 거쳐 확정한다고 밝혔습니다.

서울시

서울시는 고척스카이돔 보강 때 시공사 의견만 따른 것이 아니라 전문가 자문을 거쳤다고 반박했습니다. 서울월드컵경기장 사우나는 2003년 월드컵몰 조성 당시 설계에 반영된 시설이라고 설명하면서도, 감사기간 중 전문가 검토에서 불가마 아래 구조물의 지지력이 일부 부족한 것으로 확인됐다고 밝혔습니다. 심층 구조검토로 보강할 위치·수량과 방법을 파악한 뒤 결과에 따라 즉시 공사하겠다고 설명했습니다.

확인된 사실과 엇갈리는 주장

매체에 따라 달랐던 점

앞으로 확인할 것

• 최종 감사 결과와 조치사항은 감사위원회 의결로 확정되며, 의결 날짜는 보도로는 확인되지 않았습니다.
• 서울시는 고척스카이돔 보강 방식 검증을 2026년 11월 한국강구조학회에 의뢰하고, 서울월드컵경기장 불가마 아래 구조물은 2026년 안에 심층 검토해 보강 범위와 방법을 정할 계획이라고 밝혔습니다.