미·중 정상회담의 제한된 합의와 북한 비핵화 언급 누락

무슨 일인가

트럼프 대통령과 시 주석은 9월 24일 워싱턴에서 정상회담을 했습니다. 시 주석은 9월 23일 시작한 미국 국빈 방문을 마치고 9월 26일 베이징으로 돌아갔습니다. 양국은 공동성명 대신 백악관 팩트시트와 중국 측 8개항 발표로 회담 결과를 각각 공개했습니다.

양측 발표에는 무역·투자위원회를 설치하고 300억 달러 규모의 비민감 품목에 낮은 상호 관세를 적용하는 방안이 공통으로 담겼습니다. 11월 10일 만료 예정이던 무역 휴전은 2027년 1월 10일까지 두 달 연장하기로 했습니다. 양국은 인공지능의 위험과 혜택을 논의할 대화 창구를 만들고 11월 후속 회의를 열기로 했지만, 개발 경쟁이나 기술 통제에 관한 구체적 합의는 밝히지 않았습니다.

양측이 관계 원칙을 설명한 표현은 달랐습니다. 중국은 ‘존중·공정·대등’을, 미국은 ‘존중·공정·호혜’를 내세웠습니다. 동아일보 보도에 따르면 중국 관영매체 글로벌타임스는 9월 28일 사설에서 8개 분야 합의가 양국 관계의 새 방향을 제시하고 협력 공간을 넓히는 중요한 신호라고 평가했습니다. 사설은 합의의 실제 이행이 중요하다고도 밝혔습니다.

희토류 공급 협의는 백악관 발표에 담겼지만 중국 측 발표에는 포함되지 않았습니다. 대만 문제에서도 시 주석은 미국이 대만 독립에 반대하는 입장을 견지하라고 요구했지만, 트럼프 대통령은 자신의 입장을 구체적으로 공개하지 않았습니다. 백악관은 북한을 포함한 국제 현안을 논의했다고 밝혔고 중국 측은 한반도 문제를 논의했다고 전해졌지만, 백악관 발표에는 북한 비핵화를 공동 목표로 삼는다는 표현이 없었습니다.

성과를 두고 해석은 엇갈렸습니다. 베이징대 왕융 교수는 무역 휴전 연장과 인공지능 대화가 관계 안정의 틀을 정책 행동으로 옮겼다고 평가했습니다. 중국 인민대 스인훙 교수는 경제·무역 결과가 긍정적이지만 결정적이지 않다고 봤고, 대만대 명예교수 밍쥐정은 회담의 형식이 성과보다 컸다고 평가했습니다. 글로벌타임스 사설도 관세와 기술 통제, 대만 문제 등에서 약속이 실제 행동으로 이어질지는 지켜봐야 한다고 했습니다.

배경과 경위

2025년 10월 부산 정상회담에서 양국은 추가 관세와 일부 보복 조치를 1년간 유예하며 무역전쟁을 자제하기로 했습니다.

세계일보는 트럼프 대통령이 11월 APEC 정상회의를 계기로 김정은 북한 국무위원장과 대화하기를 원한다고 전했습니다. 9월 워싱턴 회담 뒤 백악관이 북한 비핵화 공동 목표를 언급하지 않은 이유는 설명되지 않았습니다.

이번 회담 전 양국은 무역 휴전을 11월 10일 끝낼 예정이었습니다. 희토류 공급과 기술 통제, 대만 문제에서도 입장 차이가 이어졌습니다. 이번에 양측은 긴장 확대를 억제할 일부 합의를 발표했지만, 핵심 현안의 구체적 해결책이나 공동성명은 내놓지 않았습니다.

1. 2025년 10월부산 정상회담에서 미·중은 추가 관세와 일부 보복 조치를 1년간 유예하기로 했습니다.
2. 9월 23일시 주석이 미국 국빈 방문을 시작했습니다.
3. 9월 24일트럼프 대통령과 시 주석이 워싱턴에서 정상회담을 했습니다.
4. 9월 26일시 주석이 미국 방문을 마치고 베이징에 도착했습니다.
5. 9월 28일중국 관영매체 글로벌타임스가 8개 분야 합의를 양국 관계의 방향을 제시하는 신호로 평가했습니다.

누가 무엇을 주장하나

도널드 트럼프(미국 대통령)

도널드 트럼프(미국 대통령) 세계일보에 따르면 11월 APEC 정상회의를 계기로 김정은 북한 국무위원장과 대화하기를 원합니다. 시 주석이 대만 독립에 반대하는 입장을 견지하라고 요구한 뒤에도 자신의 대만 관련 입장을 구체적으로 공개하지 않았습니다.

백악관(미국 대통령실)

회담에서 북한을 포함한 국제 현안을 논의했다고 밝혔습니다. 북한 비핵화를 공동 목표로 삼는다는 표현은 발표에 넣지 않았고, 그 이유도 설명하지 않았습니다.

중국 외교부·중국 측 발표

회담 결과를 8개항으로 발표하고 ‘존중·공정·대등’에 기반한 관계 구축을 제시했습니다. 무역·투자위원회, 관세 인하 방안과 인공지능 대화 등을 담았지만 희토류 협의는 언급하지 않았습니다.

글로벌타임스(중국 관영매체)

9월 28일 사설에서 8개 분야 합의가 양국 관계의 새 방향을 제시하고 협력 공간을 넓히는 중요한 신호라고 평가했습니다. 합의를 실제로 이행하는 일이 중요하다고 덧붙였습니다.

왕융(베이징대 국제관계학원 교수 겸 미국연구센터 주임)

무역 휴전 연장과 인공지능 대화가 관계 안정의 틀을 정책 행동으로 옮기는 조치라고 평가했습니다.

스인훙(중국 인민대 교수)·밍쥐정(대만대 정치학과 명예교수)

스 교수는 경제·무역 결과가 긍정적이지만 결정적 의미는 없다고 평가했습니다. 밍 교수는 회담 형식이 성과보다 컸고 양국 국내 정치의 필요에 따라 서로 체면을 세워준 자리라고 분석했습니다.

중위안 조이 류(미국외교협회 중국연구 선임연구원)

장기적으로 양국이 기대할 수 있는 관계는 화해보다 경쟁을 세심하게 관리하고 안정시키는 상태일 수 있다고 전망했습니다.

장우웨(대만 담강대 양안관계연구센터 수석고문)

시 주석의 대만 발언은 중국의 경계선을 강조하고 충돌 확대를 피하려는 것이라고 해석했습니다. 이를 대형 합의로 보기는 어렵다고 말했습니다.

확인된 사실과 엇갈리는 주장

용어 풀이

무역 휴전

양국이 추가 관세나 보복 조치의 확대를 유예해 무역 갈등을 잠시 멈추는 조치입니다.

비민감 품목

안보·첨단기술 경쟁의 핵심 쟁점으로 별도 분류되지 않아 무역 협의 대상이 된 상품을 뜻합니다.

희토류

전자제품과 여러 첨단 산업에 쓰이는 금속 원소로, 중국의 공급과 수출 통제가 미·중 협상 쟁점입니다.

AI 대화

미국과 중국이 인공지능의 위험과 혜택, 관련 사건을 논의하고 소통하기로 한 양국 간 창구입니다.

앞으로 확인할 것

• 양국은 11월에 인공지능 대화의 첫 회의를 열기로 했습니다.
• 트럼프 대통령과 시 주석은 11월 18~19일 중국 선전 APEC 정상회의와 12월 14~15일 미국 마이애미 G20 정상회의에 참석할 의사를 밝혔습니다.
• 무역 휴전 이후의 조치는 추가 협의로 정해집니다. 연장된 휴전의 종료 시점은 2027년 1월 10일입니다.

갱신 기록

1. 2026년 9월 28일중국 관영매체 글로벌타임스가 9월 28일 8개 분야 합의를 관계의 새 방향을 제시하는 중요한 신호로 평가했으며, 실제 이행이 중요하다고 밝혔습니다. 경향신문은 양측 발표에 투자·무역위원회 설치와 300억 달러 규모의 비민감 품목 관세 인하 방안이 공통으로 담겼고, 중국은 ‘대등’, 미국은 ‘호혜’를 강조했다고 전했습니다. (기사 33건, 매체 13곳 기준)
2. 2026년 9월 28일새 기사들은 시진핑 주석이 미국 국빈 방문을 마치고 귀국했으며, 양국 정상이 연말 APEC·G20 정상회의 참석 의사를 확인했다고 전했습니다. 전문가들은 관계 안정과 상호 체면을 성과로 보는 한편, 경제·무역 결과와 실질 합의가 제한적이라는 평가도 내놨습니다. (기사 32건, 매체 13곳 기준)
3. 2026년 9월 28일리포트를 처음 작성했습니다. (기사 26건, 매체 12곳 기준)