대구·경북 행정통합 재추진과 2028년 출범 목표

무슨 일인가

대구시와 경북도는 2028년 통합특별시 출범을 목표로 행정통합을 재추진하고 있습니다. 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사는 7월 29일 이 목표와 통합단체장 선출 계획을 재확인했습니다. 두 지역은 특별법의 연내 국회 통과를 위해 공동 대응하기로 했습니다.

대구경북 행정통합 특별법안은 2월 24일부터 국회 법제사법위원회에 계류 중입니다. 법사위 심사와 국회 본회의 의결이 남았습니다. 통합추진단은 단장 직급을 부단체장급으로 높였고, 법사위 대응과 주민 소통, 출범 준비 과제를 논의했습니다.

대구시와 경북도는 통합 이후 조직·인사·청사 기능을 배분하고 권역별 발전전략을 마련하겠다고 밝혔습니다. 이들은 정부와 국회에 재정 지원, 공공기관 우선 이전, 중앙정부 권한 이양을 요청할 방침입니다.

배경과 경위

대구·경북과 충남·대전, 전남·광주는 2026년 초 행정통합을 추진했습니다. 국민일보 보도에 따르면 대구·경북과 충남·대전은 여야 대립과 국민의힘 내부 분열로 특별법 상정에 실패했고, 6월 3일 지방선거를 거치며 논의가 사실상 중단됐습니다. 전남·광주는 통합에 성공해 7월 전남광주통합특별시가 출범했습니다.

대구시와 경북도는 인구 감소와 청년 유출로 성장 기반이 약해지는 문제를 통합 추진 배경으로 들었습니다. 서울신문과 연합뉴스는 두 지역 인구가 2025년 약 492만 명에서 2052년 약 396만 명으로 줄어들 전망이라고 전했습니다. 양측은 인적·물적 자원을 연결해 새 성장 동력을 마련하겠다는 구상입니다.

두 지역은 전남광주통합특별시의 조직 개편과 청사별 기능 배분, 인사 교류에 시간이 걸린 점을 참고해 행정 공백과 주민 불편을 줄이겠다고 밝혔습니다. 대구시·경북도 지방시대위원회는 공동 워크숍에서 통합 사례와 쟁점을 논의했고, 경북도 관계자들은 국회를 찾아 특별법의 조속한 심사를 요청했습니다.

1. 2월 24일대구경북 행정통합 특별법안이 국회 법제사법위원회에 계류되기 시작했습니다.
2. 7월 29일추경호 대구시장과 이철우 경북도지사가 2028년 통합특별시 출범과 통합단체장 선출 목표를 재확인했습니다.
3. 9월 8일추경호 대구시장이 김민재 행정안전부 차관을 만나 정기국회에서 특별법이 통과되도록 지원해 달라고 요청했습니다.
4. 9월 25일대구시와 경북도가 특별법 통과를 위한 공동 대응과 통합 출범 실무 준비를 이어가고 있다고 밝혔습니다.

누가 무엇을 주장하나

대구시와 경상북도

두 지역은 인구 감소와 성장 기반 약화에 대응하려면 행정통합으로 지역 자원을 연결해야 한다고 밝혔습니다. 연내 특별법 통과와 2028년 출범을 목표로 재정 지원, 공공기관 우선 이전, 중앙정부 권한 이양도 추진하겠다고 했습니다.

추경호(대구시장)

추 시장은 행정통합 준비에 최소 1년 반이 필요하다고 밝혔습니다. 9월 정기국회에서 특별법을 마무리하고 행정과 규정을 정비해야 한다고 말했습니다.

이철우(경상북도지사)

이 지사는 추 시장과 함께 2028년 통합특별시 출범 및 통합단체장 선출 목표를 재확인하고 특별법 통과를 추진하기로 했습니다.

대구시지방시대위원회·경북도지방시대위원회

두 위원회는 공동 워크숍에서 전남·광주 통합 사례와 통합 과정의 쟁점, 정부 정책을 논의했습니다. 지역 미래와 관련된 의제를 계속 다루겠다고 밝혔습니다.

이상수(경북도 지방정부전략국장) 등 경북도 관계자

이들은 국회에서 서영교 법제사법위원장에게 계류 중인 특별법의 조속한 심사와 통과를 건의했습니다. 통합이 국가균형발전을 위한 과제라고 설명했습니다.

확인된 사실과 엇갈리는 주장

용어 풀이

행정통합 특별법

대구와 경북의 행정 통합 근거와 통합특별시 운영에 필요한 특례를 정할 법안입니다.

법제사법위원회

국회에서 법률안의 체계와 문구 등을 심사하는 상임위원회입니다.

통합추진단

대구·경북 행정통합을 위한 국회 대응과 조직·인사 등 출범 준비를 맡는 실무 조직입니다.

5극3특

수도권 집중을 완화하고 여러 권역의 성장 거점을 키우려는 국가균형성장 구상입니다.

앞으로 확인할 것

• 국회 법제사법위원회가 계류 중인 특별법을 심사하고, 국회 본회의가 의결할지 정해집니다. 두 지역은 연내 통과를 목표로 하고 있습니다.
• 대구시와 경북도는 통합 이후 조직·인사·청사 기능 배분과 권역별 발전전략을 구체화할 계획입니다.
• 대구시와 경북도는 정부와 재정 지원, 공공기관 우선 이전, 중앙정부 권한 이양 방안을 협의할 예정입니다.

갱신 기록

1. 2026년 9월 28일리포트를 처음 작성했습니다. (기사 3건, 매체 3곳 기준)