중국 선전 APEC 일정 축소 추진과 다자 협의 논란

중국이 추진하는 것으로 전해진 변경안은 외교·통상장관회의와 정상들의 비공식 자유토론에 집중돼 있습니다. 장관회의는 대면 대신 화상으로 진행하고, 정상들이 비공개로 의견을 나누는 ‘리트리트’는 생략하는 내용입니다. 이 방안이 적용되면 선전 정상회의는 만찬과 정상들의 공식 연설이 중심인 한 차례의 전체회의 정도로 줄어들 수 있다고 전해졌습니다.

장관회의와 리트리트는 서로 다른 단계에서 의견을 조율하는 자리입니다. 장관회의에서는 정상회의에 앞서 무역·경제·외교 현안과 공동 문안의 세부 내용을 논의하며, 리트리트에서는 정상들이 형식적인 절차에 얽매이지 않고 의견을 교환합니다. 참가국 관계자들은 일정 변경으로 구체적인 협의와 자유로운 대화의 기회가 줄어들 수 있다고 우려했습니다.

장관회의는 없어지는 것이 아니라 온라인으로 전환하는 방안이 제안됐고, 리트리트는 일정에서 빼는 방안이 거론됐습니다. 따라서 정상회의 전체가 취소되는 사안으로 보기는 어렵습니다. 다만 일부 참가국 관계자들은 화상 장관회의와 공식 연설 중심의 정상회의만으로는 기존의 심도 있는 협의 기회를 유지하기 어렵다고 주장했습니다.

중국이 왜 이런 변경을 추진하는지는 구체적으로 설명되지 않은 것으로 전해졌습니다. 일부 참석 예정자들은 복잡한 행사 운영을 통제하고 예상하지 못한 외교적 상황을 줄이려는 의도일 가능성을 제기했습니다. 중국이 실질적인 논의보다 개최국의 기술력과 발전상을 보여주는 데 무게를 둔다는 비판도 나왔지만, 이는 관계자들의 해석이며 중국이 밝힌 추진 목적은 아닙니다.

변경안이 얼마나 확정됐는지를 놓고도 설명의 온도 차가 있습니다. 한 참가국 관계자는 온라인 장관회의 계획이 사실상 확정에 가까운 상태라고 말했지만, 일본 외무성은 온라인 전환에 관한 공식 통보를 받지 않았다고 밝혔습니다. 세 기사 모두 같은 외신의 관계자 취재를 토대로 변경안을 전하고 있어, 여러 기사에 등장한다는 이유만으로 최종 결정이나 중국의 의도가 공식 확인됐다고 볼 수는 없습니다.