농림어가 65세 이상 51%, 농가당 경지면적 65년 만에 최소

무슨 일인가

국가데이터처는 9월 29일 '2025년 농림어업총조사 결과(확정)'를 발표했습니다. 이 조사는 전국 농가·어가·임가의 인구와 경영 현황을 5년마다 살피며, 기준일은 2025년 12월 1일입니다. 농림어가는 127만 6,000가구, 인구는 257만 5,000명으로 집계됐습니다.

농림어가 인구 중 65세 이상은 51.0%로 2020년보다 9.0%포인트 높아졌습니다. 전체 인구의 고령층 비중 20.7%보다 30.3%포인트 높은 수준입니다. 농가는 51.3%, 어가는 48.2%, 임가는 47.8%였습니다. 중위연령은 65.3세로 3.1세 올랐고, 농가 경영주의 78.8%는 60대 이상이었습니다.

농가당 경지면적은 2020년 1.08ha에서 0.87ha로 줄어 1960년의 0.82ha 이후 가장 작았습니다. 0.5ha 미만 농가는 61.8%였습니다. 농축산물 판매액이 1,000만 원 미만인 농가는 73.9%, 3,000만 원 이상은 12.4%였습니다. 이 판매액은 농업 외 소득을 포함한 농가 전체 소득과는 다릅니다.

배경과 경위

농가 인구의 65세 이상 비중은 2005년 29.1%, 2010년 31.8%, 2015년 38.4%, 2020년 42.3%로 계속 높아졌습니다. 농가당 경지면적은 2010년 1.23ha를 정점으로 줄었습니다. 이번 조사에서 가구와 인구가 2020년보다 늘었지만, 조사 대상 명부에 농지대장, 어업신고등록명부, 임업경영체 같은 행정자료가 추가된 영향이 있습니다.

국가데이터처 관계자는 경지면적 감소를 고령화 영향으로 설명했습니다. 귀농·귀촌으로 소규모로 농사짓는 농가가 늘어난 점도 이유로 들었습니다. 전업농가는 61.2%로 2020년보다 1.3%포인트 늘었고 경영주의 평균 농업 경력은 27.1년으로 3.9년 짧아졌는데, 국가데이터처는 귀농 증가 등이 영향을 미친 것으로 해석했습니다. 동 지역에 사는 농림어가는 2005년 17.0%에서 2025년 32.3%로 늘었습니다.

1. 2025년 12월 1일2025년 농림어업총조사의 기준일이었습니다. 이 날짜를 기준으로 농림어가 127만 6,000가구, 257만 5,000명이 집계됐습니다.
2. 2026년 9월 29일국가데이터처가 2025년 농림어업총조사 확정 결과를 발표했습니다.

누가 무엇을 주장하나

국가데이터처 관계자

농림어가 수 증가를 반등으로 보기는 어렵다고 밝혔습니다. 조사 대상 명부가 넓어져 그동안 잡히지 않은 가구가 더 포착됐을 수 있고, 2020년과 비교할 때 유의해야 한다는 입장입니다.

이재관 의원실(국회 농림축산식품해양수산위원회 소속, 더불어민주당)

농림축산식품부에서 제출받은 통계를 공개했습니다. 경향신문 보도에 따르면 2025년 70~80대 농업 재해자(사망자와 부상자)는 2만 4,803명으로 5년 전보다 41.9% 늘었고, 60대 이하는 12.2% 줄었습니다.

확인된 사실과 엇갈리는 주장

용어 풀이

농림어업총조사

전국 농가·어가·임가의 인구와 경영 현황을 5년마다 파악하는 국가 통계 조사입니다.

중위연령

인구를 나이순으로 세웠을 때 한가운데에 있는 사람의 나이입니다.

전업농가와 겸업농가

전업농가는 농업만으로 가구를 꾸리는 농가이고, 겸업농가는 다른 일도 함께 하는 농가입니다.

국가데이터처

이번 총조사 결과를 작성해 발표한 국가 통계 기관입니다.

앞으로 확인할 것

• 최근 농지 전수조사에서 고령화에 따른 휴경이 쟁점이 됐다고 경향신문이 전했습니다. 이 쟁점과 경지면적 감소의 관계는 후속 조사 결과와 당국 발표로 다시 확인해야 합니다.
• 조사 대상 명부가 넓어진 만큼 2020년과의 비교 해석에는 국가데이터처의 설명이 기준이 됩니다. 가구·인구 증가가 실제 증가인지는 국가데이터처의 추가 설명이나 분석으로 가려집니다.
• 70~80대 농업 재해 증가는 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 이재관 의원실이 농림축산식품부에서 받은 자료를 바탕으로 경향신문이 전했습니다. 이에 대한 정부의 대응은 보도로 확인되지 않았습니다.

갱신 기록

1. 2026년 9월 29일리포트를 처음 작성했습니다. (기사 5건, 매체 5곳 기준)